上海长征医院资金安全内控管理系统项目采购通知书

上海长征医院资金安全内控管理系统项目采购通知书

第一章采购公告

我院就以下项目进行面向市场采购，采购资金已全部落实，欢迎符合条件的供应商参加。

一、项目名称：***

二、项目编号：***-JH1902-W9001

三、项目概况：***

数智化资金安全内控体系的建设是长征医院响应国家要求，推行数字化转型的一项重要工作，对提升医院自身风险管理水平，防范重大风险的价值意义重大。长征医院不仅要按照会计各项规定对资金进行严格管理，现为了加大资金管控和审查力度，保证资金的安全性，医院将建立数智化资金安全内控管理系统，为医院的经营发展提供好资金支持。

四、投标标的金额：

本次招标最**3万元 人民币（含税），高于最高投标限价的投标将予以否决。

五、报名资格条件：

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件：

1、在中华人民共和国境内注册且法定代表人具有中华人民共和国国籍。

2、经营范围符合本次招标内容，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

3、本项目不接受联合投标，不接受分包或转包。

4、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

5、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

6、 近3年经营活动中无重大违法记录,***采购网无不良记录。

（二）基本资格条件

1、响应人必须是在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格及相应经营范围的企事业单位，须提供加盖公章的工商营业执照、税务登记证书、组织机构代码复印件（或加盖公章的三证合一的营业执照）及基本户开户许可证；

2、本次采购不接受联合体单位报名。

六、发布公告时间及采购文件的获取

发布公告时间：***- 2024年6月 24号。

贵方如有兴趣请于 2024 年 6 月 24 号16:***（3份，其中正本1份、副本2份；电子版1份（1.全套采购文件正本（加盖公章）：***）2.全套采购文件可编辑WORD版）。供应商需在上述文件要求的截止时间前，将采购文件密封送达指定地点。在截止时间后送达或未按要求装订、签署、密封的采购文件将被拒收，并视为无效的采购文件。

七、联系方式

招 标 人：***

联 系 人：***

电 话：***-**** 021-****

第二章响应人须知

一、响应文件编制

响应文件组成（包括3部分：***、响应书、资格证明文件）。

1.1价格文件包括：

(1)开标一览表（附件1）

1.2响应书包括：

(1)响应函（附件2）

(2)主要技术性能参数表（附件3）

(3)技术指标参数响应偏离表（附件4）

(4)主要商务条款响应偏离表（附件5）

(5)交货清单（附件6）

(6)生产方、响应方售后服务承诺（附件7）

(7)近6个月响应人纳税记录、缴纳社会保障金记录；无处罚记录、无合同违约记录证明（信用中国、***采购网、***采购网失信名单截图）

二、报价原则

2.1、成交价格是履行合同的最终价格，除《货物需求一览表及技术规格》中另有说明外，成交价格应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。

2.2、除《货物需求一览表及技术规格》中说明并允许外，每一种单项服务的报价以及采购项目的成交总价均只允许有一个报价，询价响应文件中包含任何有选择的报价，采购人对于其响应将予以拒绝，视作无效。

2.3、成交价格应是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何可变的或者附有条件的报价，采购人均予以拒绝，视作无效。

2.4、报价有效期不少于90天。

三、评审原则

本项目评审工作程序如下：

3.1、资格性、符合性审查。采购小组将依据法律法规，对供应商进行审查。未通过资格性、符合性审查的供应商，其响应被否决。

3.2、对于本项目供应商不同币种的报价，采购小组将以递交响应文件截止日期当日中国银行总行首次发布的外币对人民币现汇卖出价进行报价货币的转换,统一币种对响应报价进行比较。

3.3、澄清有关问题。对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，采购小组应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

3.4、采购小组将根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且报价最低的原则确定成交供应商。实质性响应采购文件要求是指供应商满足资格性要求、符合性要求的响应。

四、响应文件无效情形

4.1、与本项目采购人、采购代理机构的负责人为同一人或者存在直接控股和管理关系的供应商不得参加本次采购活动。

4.2、在递交响应文件截止时间后送达或未按要求装订、签署、密封的响应文件。

4.4、报价有效期、交货期及付款方式任一条款存在偏离。

4.5、未通过资格性、符合性审查。

4.6、最终报价超过询价通知书中规定的采购预算金额或最高采购限价。

4.7、响应文件中有任一标注“★”号的条款偏离或未按要求提供技术支持资料的。

4.8、其他询价通知书规定的无效情形。

五、合同授予标准

5.1、采购小组将把合同授予质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且报价最低，并能圆满地履行合同、对本院最为有利的成交供应商。

5.2、最低报价不是被授予合同的保证。

采购需求一览表及技术规格

一、技术参数

说明：***“★”项为必选项，不满足者直接废标。

（一） 建设背景

2020年12月以来，国家卫健委与国家中医药管理局连续发文，分别对公立医院的内部控制、全面预算、运营管理、成本核算等提出了更高的管理要求。文件中指出，公立医院业务层面的风险评估应当重点关注12大业务：***、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理、医疗业务管理、科研项目和临床试验项目管理、教学管理、互联网诊疗管理、医联体管理、信息系统管理等。

数智化资金安全内控体系的建设是长征医院响应国家要求，推行数字化转型的一项重要工作，对提升医院自身风险管理水平，防范重大风险的价值意义重大。长征医院不仅要按照会计各项规定对资金进行严格管理，现为了加大资金管控和审查力度，保证资金的安全性，医院将建立数智化资金安全内控管理系统，为医院的经营发展提供好资金支持。

（一） 建设目标

1、通过以往专家经验构建资金安全规则，并构建规则库。

2、建立标准化的数智化资金安全内控平台，打造标准化模块，旨在通过信息化手段支持医院标准化和流程化开展资金安全管理、内控等相关工作。

3、汇总和运用医院信息化的大数据，实现智能化的全样本监控，提高业务人员的风险识别和诊断能力；

4、利用业财大数据自动抽取和规则比较，通过信息化和智能化手段建立对医院资金支付重点风险的实时监控；

（二） 建设范围

覆盖范围：***。

业务范围：***（收支管理）业务场景

（三） 建设原则

1、标准统一性原则。坚持统一规划、统筹协调的原则，按照“一体化”的应用理念进行顶层设计，构建统一高效的长征医院资金安全内控系统。

2、先进性和成熟性原则。系统采用符合信息技术发展趋势的先进技术。硬件系统应选择先进、成熟、稳定、性价比高的设备。软件系统的选择与开发在满足业务需求的基础上具有易改造、易升级、易操作、易维护等特点。

3、安全可靠性原则。系统必须建立在成熟稳定的硬件环境和应用软件基础上，通过完善的备份恢复策略、安全控制机制、可靠的运行管理监控和故障处理手段来保障系统的运行稳定、安全。

4、易用性原则。系统要求界面简洁、操作方便。在项目建设中应当研究用户操作习惯，审美倾向，使平台的功能和服务容易理解，易于上手。

5、经济性与整体性。系统的建设要考虑在网络、设备、信息安全等方面合理利用现有的资源。充分调研，结合业务需求，合理利用现有资源降低系统投资，创造最优的工作效率，产生最好的经济效益。

6、共享性和兼容性原则。共享性是系统建设的一个重要原则，在设计和建设过程中，必须充分考虑系统集成、数据共享、业务协同。

7、保密性原则。鉴于资金系统信息涉及一定的保密性，系统应设计严格的权限控制及数据安全保障。

（四） 功能需求描述

本次功能需求如下：

★5.1资金规则管理：

资金规则库：***，按照规则所属的行业和职能类别进行分类。规则分为事中和事后。

资金表配置：***

资金（事中）规则设置：***（事中）规则基于事中审核表或底稿进行规则配置，并应用于事中。

★5.2内控预警：

内控设置：***，并进行规则分配，并设定阈值。只能分配事中规则，一个项目可以多个规则。支持数据导入

内控列表：***（事中审核表）配置好的启用的规则列表，展示规则的阈值。

预警结果：***，点击进去是同一业务台账下的所有数据及其规则运行的风险结果的展示。

★5.3系统管理：

系统管理模块主要用于系统管理员对系统资源进行统一管理，包括角色管理、权限管理、用户管理、机构管理等，系统提供完善的权限管理机制，以保证系统使用的安全。

组织机构管理：***，具体包括以下功能：***、新建部门/分支机构、修改部门/分支机构、删除部门/分支机构、部门/分支机构排序功能。

人员管理：***，具体包括以下功能：***、新建人员信息、修改人员信息、删除人员信息、移动人员、人员EXCEL导入功能。

角色管理：***。具体包括以下功能：***、编辑角色、删除角色、给角色授权（分配导航）、角色权限查看功能。通过角色权限查看功能导出组织、人员、角色对照清单EXCEL。系统整体设置普通用户和管理员两种角色。

权限管理：***的功能。系统默认各功能模块查询功能、报表功能，用户仅能查询本级机构及下级机构的信息。

安全管理：***、使用周期、账号锁定策略等操作设置功能。

（五） 非功能性需求

软件系统要有很强的健壮性，不能因为大量用户并发使用而造成系统崩溃。

系统建成后，由于系统的数据量非常大，并且数据记录的增长速度非常快，本系统采用合理的数据库结构和查询算法，以保证查询的响应速度不随记录数的增长显著下降。

1.系统需采用B/S（浏览器/服务器模式）架构，基于Web 2.0技术和H5技术开发。

2.系统需具备良好的浏览器兼容性，要求支持主流的浏览器，包括：***、Microsoft Edge、Chrome、Firefox、360浏览器等。

3.系统并发要求页面在50并发数的条件下，最大响应时间不超过5秒。

★4.系统需与医院的资金管理系统对接。

★5.系统不得设置恶意程序，不得含有法律、行政法规禁止发布或者传输的信息，不得在系统中留有后门，不得利用系统功能、漏洞或后门，保存、截留或转发系统存有的各类信息，或利用该类信息获利。

★6.系统需运行于安全的操作系统，禁止采用失去技术升级的操作系统（如：***），禁止采用含有已知漏洞的组件、应用程序、框架、应用程序服务器、Web服务器、数据库服务器。如后期院方需要甲方完成信创改造，乙方需积极配合。

7.系统服务器需关闭不需要的端口，并设置本机防火墙，严禁自行设置未经申请的服务端口。

8.系统数据采集功能，需按照长征医院认可的方式进行。数据采集和传输过程中，需严格执行信息安全的相关规定，进行必要的加密和压缩，严禁发生数据泄漏等事件。

9.系统对外提供的API，需提供身份鉴权功能，禁止无权限直接开放访问。系统管理员需能通过管理界面停止或者开启外部用户的访问权限。

10.系统应提供本地数据备份与恢复功能，数据按要求定期备份，保留最近60天数据；系统应具备良好的容灾性，具备故障快速恢复能力。

（六） 实施团队要求

7.1项目管理人员要求

项目经理：***，要求5年从业经验，且拥有3个或以上类似项目管理经验。

7.2咨询顾问要求

业务咨询顾问：***，要求3年从业经验，有类似项目经验，有财务、经济相关资质证书为佳。

7.3技术开发人员要求

系统架构、开发人员：***，要求3年从业经验，有类似项目经验。

（七） 特别约定要求

（1）质保期内，供方二次开发有BUG或者其它原因，让系统部分功能无法使用，应及时响应并修复，如果迟迟不到采购人进行修复，由此造成的损失由供方承担。

（2）供方必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用拟供产品、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉，由此产生的一切后果由供方承担。

（3）供方保证其有责任向采购人披露所有信息，而且该披露不违反其对任何第三方承担的责任。

（4）要求供方提供的软件版本及软件功能套件为最新版本，并后续提供至少一次大版本的免费升级服务。

二、资格性和符合性审查表

三、合同期限

合同期限至维保期满（自验收合格之日起算）结束,维保期满后的维护费用将根据合同相关约定执行。

四、交货时间

项目须在合同签订后6个月内完成需求调研分析、系统部署、实施和测试、试运行上线并达到项目验收条件。

工期要求：***。甲方根据乙方提交的测试报告签署《上线确认单》，以甲方签署《上线确认单》的日期为上线日期。

如因乙方原因未能如期完成系统上线的，甲方有权向乙方加收延期赔偿，每延期一天，乙方向甲方支付本合同价款的万分之五作为延期赔偿费，同时甲方有权解除合同并将乙方纳入甲方的供应商黑名单。

进场要求：***，乙方须安排2名以上工程师到达甲方指定地点开展本项目。

五、项目验收、付款方式

软件部分付款方式：

（1）合同签订生效后，中标人提交发票（金额为合同软件价款的30%），需求方收到相应金额发票并审核无误后于60个工作日内，向中标人支付合同软件价款的30%；

（2）中标人系统测试交付完成，经甲方验收完成后，中标人于5个自然日内提交发票（金额为合同软件价款的40%），需求方收到相应金额发票并审核无误后于60个工作日内，向中标人支付合同软件价款的60%；

（3）自项目维保期结束，中标人于5个自然日内提交发票（金额为合同软件价款的30%），需求方收到相应金额发票并审核无误后于60个工作日内，向中标人支付合同软件价款的10%。

六、投标标的金额

本次招标最**3万元 人民币（含税），高于最高投标限价的投标将予以否决。

七、总体要求

投标人须提供清晰、明确的系统设计方案和架构说明，包括各软件模块的性能、功能和数量，以及依赖的硬件、网络、操作系统、数据库等条件，并能提供合理的服务器、存储的分配方案，提供完备的数据备份、数据迁移、容灾及应急解决方案。具体要求如下：

1、项目建设内容中所列的软件建设模块和具体内容不能有任何缺失，否则甲方有权拒绝验收。

2、安装和实施之后，提供对应用人员和医院维护、管理人员进行培训。

3、本项目软件至少提供三年免费维保服务。在质保期内，应免费提供以下服务：

（1）软件产品的升级服务。

（2）系统正常运行后，在质保期内供方有责任及时地通告商业软件的产品故障信息，并提供相应的解决措施，包括免费更换平台软件或进行平台软件版本升级。对于采购人在使用过程中发现的故障，供方要及时免费的为采购人提供相应的解决方案，保障系统的正常运行。

（3）质保期内系统出现故障，接到采购人通知后在4小时之内响应并在24小时内解决。

（4）其它需要服务的项目。终验后，根据采购人的人员培养要求，不定期的为采购人提供内部支持人员的高级应用培训。

4、本项目软件免费质保期满后，如需求方（长征医院）需要投标人继续提供软件维保服务，则投标人承诺提供给需求方（长征医院）的有偿年软件维保费最高不超过合同款的10%。

5、★完成与相关系统（包括但不限于院财务系统等系统）的接口对接开发，涉及与相关厂商的接口对接费用由乙方承担。

6、项目建设完成后，中标供应商需将完整软件源代码移交给院方。

·第四章 附件/响应文件格式

附件1：***

附件2：***

附件3：***

附件4：***

附件5：***

附件6：***

附件7：***、响应方售后服务承诺

※附件8：***

附件9：***

※附件10：***

附件11：***

附件下载：资金内控附件.docx